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葡萄京手机app下载:从任务式到实效式绩效评价

葡萄京手机app下载: 发布日期:2021-02-23 作者: 点击:

依据是否偏离改进与强化公共支出管理(PEM)的目的,绩效评价可区分为任务式与实效式这两个模式。为切实有效地推进绩效管理,把现行的任务式绩效评估模式转换为实绩式绩效评估模式,实为当务之急。

任务式绩效评估的显著特征是把“评价”当作目的——完成规定的评价任务,而不是把“评价”当作达成改进与强化PEM的系统方法,因而注重事后评价的同时忽视事前评价,注重“评价成功”的同时忽视“评价失败”,注重评价结果的特定应用而非系统应用——作为纠错机制嵌入公共预算与决策程序并作为其固定组成部分。

特别明显的是:任务式绩效评估注重“绩效评价指标体系”建设,而非注重以少量(3-5个左右)标准化的KPI鉴别成败得失。指标痴迷症的盛行产生诸多负面后果,导致绩效评估在很大程度上偏离正轨。就“预算绩效评估”领域而言,正轨就是当代PEM文献开发的、国际上被广泛接受的“理想财政成果”的三个层级。从根本上讲,公共预算就是协调一致地追求财政成果的核心工具。

实效式绩效评价旨在评价作为PEM目标的三级核心财政成果:总额财政纪律(政策目标与财政持续性),配置有效性(平等与配置效率),运营绩效(支出使用与服务交付)。

每个财政成果层级都采用3-5个KPI进行评价。给定其他条件,指标越多越容易失去焦点,加剧“准确鉴别成败得失”的困难与复杂性。

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